Оказание услуг по технологическому присоединению

Объемы реализации услуг по технологическому присоединению и структура присоединенной мощности

По итогам 2014 г. ОАО «Ленэнерго» обеспечило исполнение 14 767 договоров, превысив аналогичный показатель 2013 г. в два раза и обеспечив беспрецедентный уровень исполненных обязательств перед заявителями. Объем присоединенной мощности по ОАО «Ленэнерго за аналогичный период увеличился на 43 % относительно 2013 г. (без учета присоединения объектов генерации). Основной вклад в увеличение количества исполненных обязательств в 2014 г. обеспечили договоры с заявителями, расположенными на территории Ленинградской области (прирост по их количеству относительно 2013 г. составил 115 % — с 5 154 до 11 063 шт.).

В 2014 г. ОАО «Ленэнерго» обеспечило технологическое присоединение энергоблока № 2 Правобережной ТЭЦ-5 в Санкт-Петербурге мощностью 150 МВт. При этом суммарная выручка по исполненным договорам технологического присоединения по указанным объектам генерации составляет 2,1 млн руб. с НДС, или менее 1 % от общей суммарной выручки по ОАО «Ленэнерго» за 2014 г.

Структура присоединенной мощности

Основной вклад в структуре присоединенной мощности по Санкт-Петербургу обеспечила категория заявителей «более 670 кВт» — 81 % от общей заявленной мощности (в том числе присоединение объектов генерации Правобережной ТЭЦ-5 на 150 МВт). Категория «от 150 кВт до 670 кВт», являясь второй по величине, соответствует 9 % общей мощности и составляет около 34 МВт.

По Ленинградской области наибольший объем присоединенной мощности также обеспечивается по группе «более 670 кВт» и соответствует 42 % от общего объема присоединенной мощности в регионе.

На территории Ленинградской области преобладает категория заявителей «до 15 кВт», мощность по которой составляет 40 % от общего объема присоединенной мощности 2014 г.

Динамика присоединенной мощности и количество закрытых договоров

Увеличить Скачать XLS

Динамика присоединенной мощности по категориям заявителей, МВт

Увеличить Скачать XLS

Превышение объема присоединенной мощности 2013 г. над аналогичным показателем 2014 г. обусловлено наличием в структуре исполненных обязательств предшествующего периода крупных договоров на присоединение объектов генерации (400 МВт). Без учета присоединения объектов по производству электроэнергии прирост присоединенной мощности в 2014 г. по ОАО «Ленэнерго» составил 42 % относительно показателя 2013 г.

Более чем двукратное увеличение объема присоединенной мощности по группе «До 15 кВт» (с 62 до 140 МВт относительно 2013 г.) обеспечено за счет беспрецедентного увеличения количества исполненных договоров по данной категории заявителей. Прочие группы заявителей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. также обеспечили положительную динамику роста.

Структура присоединенной мощности по отраслям

Структура присоединенной мощности по Санкт-Петербургу в 2014 г., %

Увеличить Скачать XLS

Структура присоединенной мощности по Ленинградской области в 2014 г., %

Увеличить Скачать XLS

Структура присоединенной мощности в разрезе отраслей хозяйственной деятельности в 2014 г. характеризуется преобладающей долей объектов строительного сектора и объектов по производству энергии (генерации). Так, удельный вес группы «строительство» по Санкт-Петербургу в 2014 г. составил 32 % в общем объеме присоединенной мощности, увеличившись на 10 % относительно 2013 г. В 2014 г. в Санкт-Петербурге было зафиксировано увеличение на 1 % доли присоединенной мощности по категории «оптовая и розничная торговля» относительно 2013 г. (до 4 %).

Анализ структуры отраслей хозяйственной деятельности по Ленинградской области за последние годы также свидетельствует об увеличении объема мощности в строительной отрасли — с 85 МВт в 2013 г. до 93 МВт в 2014 г.

При этом суммарная доля прочих отраслей хозяйственной деятельнос­ти (без учета присоединения объектов по группе «строительство» и «генерация») в 2014 г. в целом по ОАО «Ленэнерго» составляет менее половины, а именно 47 %.

Объемы спроса на технологическое присоединение

За 2014 г. в ОАО «Ленэнерго» поступило 26 231 заявка на технологическое присоединение от потребителей на суммарную мощность 2 608 МВт (без учета заявителей, подключаемых по временной схеме — «временное ТП»).

Основная доля заявок была принята от заявителей в Ленинградской области: их количество составило 17 366 шт. на общую мощность 1 267 МВт.

Динамика приема заявок свидетельствует об увеличении количества заявителей с 2012 г. на 7 %, что явилось следствием реализации клиентоориентированной политики Общества в 2014 г.

За 2014 г. ОАО «Ленэнерго» заключило 16 749 договоров на технологическое присоединение общей мощностью 614 МВт, более 70 % от которых были заключены с заявителями Ленинградской области.

Без учета объектов, подключенных по временной схеме энергоснабжения, количество принятых заявок и заключенных договоров по итогам 2014 г. составило 26 231 шт. на 2 608 МВт и 16749 шт. на 614 МВт соответственно.

На сокращение количества заключаемых договоров на фоне роста заявок повлияло постановление Правительства Российской Федерации № 915 от 12 октября 2013 г., определяющее новый порядок подачи заявки на присоединение объектов, расположенных в многоквартирных домах (консолидировано через управляющую компанию), и предоставление возможности льготного технологического присоединения (по 550 руб.) один раз в три года.

Основной вклад в структуре заявленной мощности по Санкт-Петербургу обеспечила категория заявителей «более 670 кВт» — 86 % от общей заявленной мощности (в том числе присоединение объектов генерации на территории Санкт-­Петербурга на 150 МВт). Категория «от 150 кВт до 670 кВт», являясь второй по величине, ­составляет 8 % от общей мощности и соответствует 100 МВт.

В Ленинградской области максимальный показатель заявленной мощности также обеспечивается по группе «более 670 кВт», что соответствует 67 % от общего объема мощности.

Отличительной особенностью технологического присоединения на территории Ленинградской области является значительная доля категории «до 15 кВт», составляющей 16 % от общего объема заявленной мощности.

Соотношение объема заявок и заключенных договоров, %

Увеличить Скачать XLS

Структура заявленной мощности по Санкт-Петербургу в 2014 г., %

Увеличить Скачать XLS

Структура заявленной мощности по Ленинградской области в 2014 г., %

Увеличить Скачать XLS

Динамика заявленной мощности по категориям заявителей в целом по ОАО «Ленэнерго», МВт

Увеличить Скачать XLS

Технологическое присоединение льготной категории заявителей

Одной из основных задач ОАО «Ленэнерго» является обеспечение надлежащего технологического присоединения заявителей к электросетевому оборудованию. Количество потенциальных потребителей, подающих заявки на присоединение к электрическим сетям ­ОАО «Ленэнерго», неуклонно растет.

В соответствии с основными положениями, закрепленными в постановлении Правительства Российской Федерации № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен», стоимость технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей до 15 кВт (при соблюдении ряда условий) определяется из расчета 550 руб. за одно подключение. Указанные изменения в свою очередь привели к многократному росту количества обязательств по данной группе заявителей (льготная категория).

К льготной категории относятся заявители, присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности по одному источнику электроснабжения с учетом ранее присоединенных энергопринимающих устройств на уровне напряжения до 20 кВ включительно. При этом заявитель должен находиться на расстоянии не более 300 м в городах и не более 500 м в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

В отношении садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 руб., умноженных на количество членов этих объединений.

Однако темпы исполнения обязательств перед заявителями льготной категории значительно отстают от темпов заключения новых договоров. Основной причиной неисполнения обязательств в установленный срок является недостаток источника финансирования работ капитального характера, необходимых для выполнения технических условий по технологическому присоединению заявителей.

По итогам 2014 г. было произведено подключение заявителей льготной категории в объеме выручки 0,108 млн руб. без НДС по Санкт-­Петербургу и 4,85 млн руб. без НДС по Ленинградской области.

Присоединенная мощность по льготной группе заявителей составила: по Санкт-Петербургу –2,1 МВт, по Ленинградской области — 118,7 МВт (без учета временного технологического присоединения). Затраты на проведение работ по строительству распределительной сети для подключения льготной категории заявителей составили 1 482 млн руб. без НДС. Выпадающий доход ОАО «Ленэнерго» от осуществления мероприятий по технологическому присоединению льготной группы заявителей составил за 2014 г. по Санкт-Петербургу 1,2 млн руб. без НДС, по Ленинградской области — 1 547,3 млн руб. без НДС (в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России от 11 сентября 2014 г. N 215-э/1).

Исполнение обязательств по просроченным договорам технологического присоединения

Дефицит источника финансирования работ капитального характера, необходимых для выполнения технических условий по технологическому присоединению заявителей, приводит к нарушению сроков исполнения обязательств. Возникновение и накопление обязательств перед заявителями происходит по следующим причинам:

• наличие закрытых для технологического присоединения центров питания;
• дефицит финансирования Инвестиционной программы ОАО «Ленэнерго» в части технологического присоединения;
• лавинообразный рост объема договоров с льготной категорией заявителей.

По состоянию на 1 января 2015 г. количество просроченных обязательств (без учета договоров, подключаемых по временной схеме электроснабжения) составляет 36 119 шт. с общим объемом присоединяемой мощности 1 458 МВт, что составляет 75 % от всех накопленных обязательств. Необходимо принять во внимание, что 30 % от общего количества просроченных обязательств не исполнены по вине заявителя.

Учитывая значительное количество просроченных обязательств, Совет директоров ОАО «Ленэнерго» (протокол № 12 от 24 ноября 2014 г.) утвердил «План работы Общества по исполнению не позднее III квартала 2015 года накопленных обязательств по договорам технологического присоединения», разработанный в рамках исполнения распоряжения ОАО «Россети» № 334-р от 7 августа 2014 г., в соответствии с которым ОАО «Ленэнерго» запланирован комплекс мероприятий по сокращению объема просроченной задолженности.

В соответствии с Планом ключевые ключевые процедуры по закрытию договоров предусматривают:

• исполнение обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» и подписание актов об осуществлении технологического присоединения;
• изменение схемных решений по подключению заявителей;
• работу с заявителями по исполнению обязательств с их стороны;
• ликвидацию неактуальных договоров;
• продление сроков оказания услуг по договорам об осуществлении технологического присоединения;
• взыскание просроченной задолженности с заявителями и др.

При реализации договоров об осуществлении технологического присоединения возникает ряд объективных причин, затрудняющих их исполнение в установленные сроки. К причинам, которые устранить собственными силами не представляется возможным, относится, в частности, несогласованность нормативно-правовой базы, регламентирующей общий порядок согласования проектной документации и порядок предоставления земельных участков под размещение объектов энергетики. ОАО «Ленэнерго» предпринимает меры, направленные на устранение обстоятельств, объективно препятствующих реализации Плана по снижению накопленных обязательств, в том числе выносит предложения по усовершенствованию действующего законодательства, осуществляет постоянное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Однако основные мероприятия ОАО «Ленэнерго» по сокращению накопленных обязательств направлены на взаимодействие с потребителями.

Тарифы на технологическое присоединение

Установленные регулирующим органом ставки платы за технологическое присоединение

В соответствии с действующим законодательством с 1 января 2011 г. в плату за технологическое присоединение не включаются расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры (строительство источников питания, усиление электрической сети). Данные затраты должны учитываться в плановой инвестиционной программе, которая осуществляется за счет тарифа на передачу электроэнергии.

В соответствии с приказом ФСТ России от 11 сентября 2012 г. № 209-э/1 с 1 января 2013 г. плата для конкретного заявителя формируется только по тем мероприятиям «последней мили», которые предусмотрены выданными техническими условиями присоединения. Кроме того, из состава платы исключены расходы на телемеханику, автоматизированный учет электроэнергии и налог на прибыль. Дополнительно с 2013 г. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на период регулирования утверждается следующее:

• стандартизированные тарифные ставки,
• ставки за единицу максимальной мощности (руб/кВт),
• формула платы за технологическое присоединение.

По итогам тарифной кампании на 2014 г. Комитетом по тарифам Санкт-­Петербурга распоряжением от 27 декабря 2013 г. № 630-р были утверждены ставки платы на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10 000 кВА по двум территориальным зонам технологического присоединения с дифференциацией по уровням напряжения и объему присоединяемой мощности с разбивкой стоимости по каждому мероприятию. Размер ставок платы за единицу максимальной мощности на выполнение мероприятий, связанных со строительством «последней мили», сохранен регулятором на уровне 2013 г. Ставка платы за организационно-технические мероприятия (С1) увеличена на 2013 г. на 2,1 %. Дополнительно были утверждены стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение.

На территории Ленинградской области приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 27 декабря 2013 г. № 241-п утверждены ставки за единицу максимальной мощности и стандартизированные тарифные ставки единые для всей территории Ленинградской области. Ранее ставки утверждались по 18 муниципальным районам Ленинградской области.

Плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), составляет не более 550 руб. при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю уровня напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут в рассрочку на срок до трех лет оплачивать присоединение устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 150 кВт.

Выпадающие доходы, связанные с осуществлением технологического присоединения льготной группы заявителей, учтены регуляторами в составе неподконтрольных расходов при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2014 г. в следующем размере: Санкт-Петербург — 11 250 тыс. руб., Ленинградская область — 60 489 тыс. руб.

Сведения об утвержденных тарифах на технологическое присоединение приведены в интерактивной версии Годового отчета на сайте www.ar2014.lenenergo.ru

Выручка от услуг по технологическому присоединению

Объем выручки по договорам технологического присоединения по Санкт-Петербургу по итогам 2014 г. сопоставим с аналогичным показателем 2013 г. и соответствует величине 5 078 млн руб. без НДС.

Существенное увеличение выручки в 2014 г. относительно предыдущих периодов (+27 % к 2013 г.) обусловлено наличием в структуре выручки 2014 г. крупных договоров с «Единой службой заказчика» (ОАО «РЖД») на общую сумму 2 147 млн руб. без НДС.

Средняя ставка по закрываемым договорам

Увеличить Скачать XLS

Средняя ставка по закрываемым договорам рассчитана как отношение выручки от технологического присоединения (тыс. руб.) к величине присоединенной мощности (МВт) с учетом присоединения объектов генерации и всех категорий заключаемых договоров, в том числе заключенных по индивидуальным ставкам, договоров с имущественной составляющей и т. п.

Выручку ОАО «Ленэнерго» от оказания услуг по технологическому присоединению составляют договоры с оплатой услуги двух видов: денежными средствами в полном объеме («денежные договоры») и договоров с имущественной составляющей («имущественные договоры»). Имущественная форма договоров предусматривает, что потребитель услуг самостоятельно выполняет технические условия и все имущество, созданное при выполнении этих условий, передается ОАО «Ленэнерго» в качестве оплаты за технологическое присоединение. В связи с вступлением в силу с 2010 г. изменений в Правила технологического присоединения (№ 759), в соответствии с которыми все обязательства до границ участка заявителя исполняет сетевая организация, заключение имущественных договоров прекращено.

Динамика изменения выручки от услуг по технологическому присоединению по способу оплаты характеризуется увеличением доли обязательств, исполненных по денежным договорам.

Так, по итогам 2014 г. доля обязательств с денежной составляющей увеличилась по сравнению с 2013 г. на 11 %, составив в абсолютном выражении 6 715 млн руб. с НДС.

Финансовый результат от деятельности по технологическому присоединению

По итогам 2014 г. сумма чистой прибыли от оказания услуг по технологическому присоединению достигла 7 803 млн руб. и по сравнению с 2013 г. увеличилась на 2 070 млн руб., или на 36,1 %.

Рост чистой прибыли обусловлен положительной динамикой выручки от технологического присоединения в 2014 г. по сравнению с 2013 г., которая обусловлена наличием в структуре выручки 2014 г. договоров с крупными заявителями.

Динамика прибыли до налогообложения и чистой прибыли по технологическому присоединению Показатели за 2012–2013 гг. приводятся согласно годовой бухгалтерской отчетности за 2014 г. с учетом ретроспективного отражения данных., млн руб.

Увеличить Скачать XLS